Саморегулирование в медицине и новый закон о лицензировании

Новый Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» поставил точку в вопросе образования саморегулируемых организаций в медицине.

Еще недавно наиболее прогрессивные специалисты в области организации здравоохранения считали, что проводимая в России административная реформа привлечет к регулированию в области экономики объединения общественного свойства — саморегулируемые организации (далее СРО) как предпринимательских (профессиональных) объединений с передачей им некоторых публичных функций.

Полагалось, что такой подход вполне оправдан, поскольку только профессионалы, зная все лазейки и нюансы соответствующего бизнеса, могут осуществлять наиболее эффективный контроль, используя механизм саморегулирования. А также разрабатывать стандарты профессиональной деятельности и защищать законные интересы участников рынка.

Поскольку медицинские услуги относятся к разряду доверительных благ, то как раз попадают под ту категорию, которая предполагает саморегулирование деятельности их производителей. (По материалам «Вестника Росздравнадзора» №1, 2010 г.).

Но как бы не так. Уже новым законом, государство оставило за собой полное право по контролю за медицинской деятельностью, профессиональной подготовкой специалистов и соблюдением стандартов оказания медицинской помощи. Все это закреплено в лицензионных требованиях для медицинских организаций всех форм собственности. Так что до саморегулирования нам еще далеко.

Хорошо это или плохо, никто не знает. По крайней мере, отмена лицензирования в строительной сфере привела к печальным последствиям. С другой стороны, жесткая регламентация в сфере охраны здоровья несомненно будет тормозить развитие новых медицинских технологий, методик лечения и улучшение качества подготовки медицинских кадров. Потому, что не чиновники, а коллективный профессиональный разум может выработать наиболее рациональные подходы к лечению заболеваний и подготовке соответствующих специалистов.

Лицензированию, как и прежде, подлежат: производство лекарственных средств, производство и техническое обслуживание медицинской техники, медицинская и фармацевтическая деятельность.

Несомненным достоинством нового закона является то, что лицензии теперь не будут иметь срока действия. Таким образом, руководители медицинских организаций будут освобождены от обязанности раз в пять лет собирать кипу бумаг и согласований для представления в лицензирующий орган.

Заметим, что отмена лицензирования в других отраслях имела негативные последствия для потребителей: профессиональная торговля превратилась в откровенный базар, услуги по ремонту автотранспорта не выдерживают никакой критики (начиная от качества и возможности самого ремонта и заканчивая откровенно хамским отношением к автовладельцам), а уж проблема нелегального такси общеизвестна. И так практически во всех сферах, вышедших из под лицензирования, так как основным требованием являлось наличие в штате специалистов, прошедших полную профессиональную подготовку. А где мы сегодня встретим, скажем, профессионального продавца?

Идеи саморегулирования, конечно, привлекательны. Но в нынешних условиях государство совершенно обоснованно проявило осторожность. Не так страшен доморощенный автомеханик, как недипломированный врач. И смогут ли СРО справиться с неудержимой жаждой наживы недобросовестных предпринимателей, да и рядовых врачей муниципальных учреждений?

Читайте по теме:

Нужно ли частной медицине саморегулирование? И чего хотят медицинские учреждения?